Київський університет права

КОСМИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТРАН МИРА   Тематическое собрание (на русском и английском языках)   Том 1 Общие вопросы космической деятельности Государственное регулирование     Київ - 2001

ББК 67.9(0)5
    К71

Ответственные редакторы:

Малышева Наталия Рафаэльевна,
доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент АПрН
Шемшученко Юрий Сергеевич,
академик НАН Украины, академик АПрН,
директор Института государства и права имени В.М. Корецкого НАН Украины

Научный консультант:

Негода Александр Алексеевич, доктор технических наук,
Генеральный директор Национального космического агентства Украины.

Составители 1 тома:
И. П. Андрушко; А. В. Беглый; С. А. Негода, к.ю.н.

Авторы вступительных статен к законодательству стран мира:
Н. Р. Малышева; С. А. Негода; И. П. Андрушко.

Переводчики:
А. В. Кудрявченко (законодательство Бразилии, Великобритании, Канады, Норвегии, США, ЮАР, Японии, оглавление);
С. А. Негода (законодательство Австралии, Бангладеш, Бразилии);
Я. Р. Малышева (законодательство Франции);
С. А. Колодко (законодательство Китая);
Я. В. Симонов (законодательство Швеции);
Б. В. Янчук (перевод на англ. язык Закона Украины «О космической деятельности»).

     Настоящее издание является 1-м томом тематического собрания национального законодательства стран мира по вопросам космической и связанной с ней деятельности. Данный том содержит основные национальные законы шестнадцати государств по вопросам космической деятельности, государственного регулирования этой деятельности, в том числе ее лицензирования. Космическое законодательство каждой страны предваряется вступительной статьей, в которой приводится обзор развития космической деятельности соответствующего государства, дается общая характеристика правового регулирования этой деятельности и системы государственного управления в космической сфере. Для специалистов в области космонавтики, юристов и всех, кто интересуется правовыми вопросами освоения и использования Космоса.

     Космічне законодавство країн світу: Тематичне зібрання (російською та англійською мовами).- Том 1. Загальні питання космічної діяльності. Державне регулювання / Відп. ред. Н.Р. Малишева, Ю.С. Шемшученко - К.: Атіка, 2001.- 448 с.
ІSВN 966-7714-68-3
ІSВN 966-7714-71-3

     Дане видання є 1-м томом тематичного зібрання національного законодавства країн світу з питань космічної і пов'язаної з нею діяльностi. Даний том містить основні національні закони шістнадцяти держав з питань космічної діяльності, державного регулювання цієї діяльності, зокрема її ліцензування. Космічному законодавству кожної країни передує вступна стаття, в якій дається огляд розвитку космічної дiяльності відповідної країни, загальна характеристика правового регулювання цієї діяльності та системи державного управління в космічній сфері. Для спеціалістів у галузі космонавтики, юристів і всіх, хто цікавиться правовими питаннями освоєння та використання Космосу.

ББК 67.9(0)5

© Міжнародний центр космічного права, 2001
© Національне космічне агентство України, 2001
© «Атiка», 2001

ІSВN 966-7714-68-3
ІSВN 966-7714-71-3

На рубеже 20-21 столетий все более существенными становятся глобализация и интернационализация всех сфер человеческой жизни. Следствием этого всеохватывающего процесса является возникновение и последующее развитие глобального гражданского общества, материальной основой которого выступает мировой рынок и единая международная экономическая система. Космическая деятельность с ее ярко выраженной ориентацией на широкое международное сотрудничество вносит существенный вклад в указанные процессы, а коммерциализация в космической отрасли, особенно в последние 20-30 лет, способствует активному формированию мирового рынка космических услуг и технологий.
     Однако на нынешнем этапе развития космонавтики возникает целый ряд противоречий между качественно новым состоянием мирового рынка, тенденциями космической деятельности и неадекватностью действующих механизмов и методов его правового регулирования. Это сказывается, в частности, на том, что мировой космический рынок как составная часть мировой экономики имеет межнациональную природу предоставления услуг, как и космическое производство, которое имеет ярко выраженный международный характер, в то время как правовое регулирование мирового рынка по сути своей становится национальным в связи со все большим весом на этом рынке частного сектора.
     Все это указывает, с одной стороны, на объективные предпосылки все более полного учета в международных отношениях национальных космическо-правовых систем в процессе регулирования диверсифицируемых взаимоотношений субъектов мирового рынка космических услуг и технологий и на актуальность гармонизации национальных космических законодательств как фактора дальнейшего прогресса мировой космической отрасли. С другой стороны, указанные процессы фокусируют внимание на необходимости пристального изучения национальных законодательств по вопросам космической деятельности государств - ведущих поставщиков космических услуг и технологий, а также стран - потребителей этих услуг и технологий.
     В то же время, возможности более широкого использования национальных норм для решения упомянутых выше проблем регулирования мирового космического рынка с помощью коллизионных привязок к той или иной национальной системе права затруднены, поскольку налицо своеобразный вакуум, существующий в юридической литературе, до сих пор не очень «баловавшей» заинтересованных специалистов изданиями текстов национальных нормативно-правовых актов по вопросам космической деятельности.
     Поэтому, на наш взгляд, очень актуальным на нынешнем этапе развития космонавтики и вполне оправданным с точки зрения информационных потребностей участников космическо-правовых отношений является подготовка Международным центром космического права многотомного издания Сборника законодательства ведущих космических государств мира.
     Собрание может заинтересовать как широкий круг юристов-практиков, специализирующихся во внешнеэкономической деятельности в космической отрасли, так и всех, кто в сравнительном плане изучает особенности национальных правовых систем государств мирового сообщества.

Вступительное слово................................15
Предисловие........................................17
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТРАН СНГ
УКРАИНА............................................25
Закон Украины «О космической деятельности» 
от 15 ноября 1996 года 502/96-ВР...................28
Закон Украины «Об Общегосударственной (Национальной)
космической программе Украины на 1998-2002 годы»
от 23 декабря 1997 года № 763/97-ВР................43
Закон Украины «О государственной поддержке 
космической деятельности» от 16 марта 2000 года 
№ 1559-III.........................................44
Закон Украины «О предпринимательстве» от 7 февраля
1991 года № 698-ХП извлечение).....................47
Закон Украины «О лицензировании определенных видов
хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000 года 
№ 1775-Ш (извлечение)..............................48
Указ Президента Украины «О создании Национального 
космического агентства Украины» от 29 февраля
1992 года № 117....................................48
Указ Президента Украины «О мерах относительно 
усовершенствования государственного регулирования
космической деятельности в Украине» от 17 октября
1995 года № 969/95.................................49
Указ Президента Украины «О Национальном центре 
управления и испытания космических средств» 
от 12 августа 1996 года№ 698/96....................50
Указ Президента Украины «О мерах по дальнейшему 
развитию космических технологий» от 4 марта 
1997 года №202/97..................................51
Указ Президента Украины «О Положении о Национальном
космическом агентстве Украины» от 22 июля 1997 года
№ 665/97...........................................52
Указ Президента Украины «О мерах по повышению 
эффективности космической деятельности» 
от 27 октября 1998 года№ 1190/98...................57
Указ Президента Украины «О государственной 
поддержке космической деятельности» от 27 октября
1998 года № 1191/98................................59
Указ Президента Украины «Вопросы о создании 
Крымского международного подспутникового полигона»
от 31 января 2000 года№ 121/2000...................60
Указ Президента Украины «О мерах по использованию
космических технологий для инновационного развития
экономики государства» от 6 февраля 2001 года 
№ 73/2001..........................................61
Постановление Кабинета Министров Украины «О мерах
государственного регулирования космической
деятельности» от 4 июня 1998 года № 798............65
Постановление Кабинета Министров Украины «О мерах 
по государственной поддержке космической
деятельности» от 27 февраля 1999 года № 276........69
Постановление Кабинета Министров Украины «О мерах 
по обеспечению функционирования, сохранения и 
дальнейшего развития уникальных объектов 
космической деятельности» от 26 февраля 2000 года
№404...............................................71
Постановление Кабинета Министров Украины 
«О представительствах генерального заказчика — 
Национального космического агентства Украины на 
предприятиях космической отрасли» от 5 июня 
2000 года № 908....................................72
Постановление Кабинета Министров Украины 
«Об утверждении перечня органов лицензирования» 
от 14 ноября 2000 года № 1698 (извлечение).........78
Постановление Кабинета Министров Украины 
«Об обеспечении исполнения Закона Украины 
«О государственной поддержке космической 
деятельности» от 7 февраля 2001 года № 131.........78
Приказ Государственного комитета Украины по 
вопросам регуляторной политики и предпринимательства
и Национального космического агентства Украины 
«Об утверждении Лицензионных условий осуществления
разработки, испытания, производства, эксплуатации
ракет-носителей, космических аппаратов и их 
составных частей, наземной космической 
инфраструктуры и ее составных частей, оборудования,
входящего в состав космического сегмента спутниковых
систем» от 19 декабря 2000 года №79/215............79
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ...............................86
Закон Российской Федерации «О космической 
деятельности» от 20 августа 1993 года №5663-1......89
Заявление Верховного Совета Российской Федерации 
«О приоритетах космической политики Российской
Федерации» от 27 апреля 1993 года № 4879-1........112
Указ Президента Российской Федерации «О структуре
управления космической деятельностью в Российской
Федерации» от 25 февраля 1992 года №185...........113
Указ Президента Российской Федерации «О реализации
государственной политики в области ракетно-
космической промышленности» от 20 января 1998 года
№ 54..............................................114
Указ Президента Российской Федерации «О структуре
федеральных органов исполнительной власти» 
от 25 мая 1999 года №651 (извлечение).............115
Постановление Правительства Российской Федерации 
«О государственной поддержке и обеспечении 
космической деятельности в Российской Федерации»
от 11 декабря 1993 года № 1282....................115
Постановление Правительства Российской Федерации
«О мерах по повышению эффективности и проведению
структурной перестройки ракетно-космической 
отрасли промышленности» от 25 июля 1994 года
№ 866.............................................120
Постановление Правительства Российской Федерации
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
от 24 декабря 1994 года № 1418....................120
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об осуществлении космической деятельности в 
интересах экономики, науки и безопасности 
Российской Федерации» от 7 августа 1995 года 
№ 791.............................................121
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении положения о лицензировании 
космической деятельности» от 2 февраля 1996 года 
№ 104.............................................123
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об одобрении концепции национальной космической
политики Российской Федерации» от 1 мая 1996 года
№ 533.............................................127
Постановление Правительства Российской Федерации
«О мерах по выполнению Указа Президента Российской
Федерации от 20 января 1998 г. № 54 «О реализации 
государственной политики в области ракетно-
космической промышленности» от 12 мая 1998 года
№ 440.............................................128
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об использовании космических систем, и комплексов
военного назначения для оказания услуг в сфере
космической деятельности» от 8 апреля 1999 года
№ 394.............................................129
Постановление Правительства Российской Федерации
«Вопросы Российского авиационно-космического 
агентства» от 15 июля 1999 года№ 827..............130
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении положения о Российском авиационно-
космическом агентстве» от 25 октября 1999 года 
№1186.............................................130
Постановление Правительства Российской Федерации
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
от 11 апреля 2000 года№ 326.......................138
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об утверждении положения о государственной 
комиссии по проведению летных испытаний космических
систем и комплексов» от 30 декабря 2000 года
№ 1036............................................140
БЕЛАРУСЬ..........................................142
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
«О создании Национального совета по космосу при
Совете Министров Республики Беларусь» 
от 12 апреля 1999 г. № 502........................144
КАЗАХСТАН.........................................146
Закон Республики Казахстан «О лицензировании»
от 17 апреля 1995 г. № 2200 извлечение)...........149
Указ Президента Казахской Советской 
Социалистической Республики «О создании Агентства 
космических исследований Казахской ССР» 
от 11 сентября 1991 г. №441.......................149
Постановление Правительства Республики Казахстан
«О реализации постановления Президента Республики
Казахстан от 17 апреля 1995 г. № 2201» 
от 29 декабря 1995 г. № 1894 (извлечение).........150
Постановление Правительства Республики Казахстан
«Вопросы Аэрокосмического комитета Министерства
энергетики и минеральных ресурсов Республики 
Казахстан» от 11 августа 1999года № 1131..........152
Постановление Правительства Республики Казахстан
«Об утверждении правил выдачи лицензий на
осуществление деятельности, связанной с 
использованием космического пространства 
юридическими и физическими лицами» от 21 марта 
2000 года № 431...................................155
Постановление Правительства Республики Казахстан
«Вопросы Министерства энергетики и минеральных 
ресурсов Республики Казахстан» от 25 января 
2001 года № 133 (извлечение)......................159
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СТРАН МИРА
АВСТРАЛИЯ.........................................163
Закон «О космической деятельности и для целей, с 
ней связанных» № 123 от 1998 года.................165
Закон «Об Австралийском совете по космосу» № 27 
от 1994 года......................................224
БАНГЛАДЕШ.........................................236
Закон «О Бангладешском Учреждении космических 
исследований и дистанционного зондирования Земли»
№ 29 от 1991 г....................................237
БРАЗИЛИЯ..........................................244
Закон № 8,854 от 10 февраля 1994 года «Учреждает
Бразильское космическое агентство (БКА) как
гражданскую организацию и касается связанных с 
этим вопросов»....................................246
Декрет № 1,332 от 8 декабря 1994 года «Утверждает
пересмотр Национальной политики в области развития
космической деятельности - РNDАЕ».................251
Декрет № 1,953 от 10 июля 1996 года «Создает 
Национальную систему развития космической 
деятельности, связанной с освоением космоса — 
SINDАЕ и рассматривает связанные с ней вопросы»...264
КАНАДА............................................267
Закон «О Канадском космическом агентстве» 
(1990, с. 13).....................................269
КИТАЙ.............................................279
Положение «О регистрации и управлении объектами в
пространстве».....................................281
НОРВЕГИЯ..........................................284
Закон «О запуске объектов с территории Норвегии и
пр. в космическое пространство» № 38.1969
от 13 июня........................................286
СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ
ИРЛАНДИИ..........................................287
Закон Соединенного Королевства «О космическом 
пространстве» от 18 июля 1986 года................289
Постановление от 1998 года № 2563 (Каймановы 
острова) к Закону «О космическом пространстве 
1986 года»........................................298
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ.........................302
Кодекс Соединенных Штатов Америки, Раздел 49 - 
Транспорт, Подраздел IX -Коммерческий космический
транспорт, Глава 701 - Коммерческая деятельность 
по космическим запускам...........................304
Кодекс Соединенных Штатов Америки, Раздел 35 - 
Патенты, Часть II - Патентоспособность изобретений
и выдача патентов. Глава 10 — Патентоспособность 
изобретений.......................................329
Кодекс Соединенных Штатов Америки, Раздел 42 - 
Общественное здоровье и благосостояние, Глава 26 - 
Национальная космическая программа................330
Кодекс Соединенных Штатов Америки, Раздел 22 - 
Международные отношения и связи. Глава 67 - 
Свобода для России и появляющихся европейских 
демократий и поддержка открытых рынков,
Подглава V - Торговля и сотрудничество в 
космической сфере.................................377
ФРАНЦИЯ...........................................380
Закон «О создании Национального центра космических
исследований» № 61-1382 от 19 декабря 1961 года...384
Декрет «О внесении изменений в Декрет от 7 января
1959 года «О создании Комитета космических 
исследований» № 61-703 от 3 июля 1961 года........386
Декрет «О создании комитета по космосу» № 89-508 
от 19 июля 1989 года..............................389
Декрет «О возложении полномочий на министра 
оборудования, жилья, транспорта и космоса» № 91-561
от 18 июня 1991 года (извлечение).................391
Декрет «О возложении полномочий на министра научных
исследований и космоса» № 92-392 от 15 апреля 
1992 года.........................................393
ШВЕЦИЯ............................................395
Закон «О космической деятельности» (1982:963).....397
Декрет «О космической деятельности» (1982:1069)...398
ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА.......................400
Закон «О космических делах» № 84 от 23 июня 
1993 года.........................................402
ЯПОНИЯ............................................423
Закон «О Национальном агентстве по освоению 
космического пространства» № 50 от 23 июня 
1969 года.........................................425
Международный центр космического права. Краткая 
информация........................................443